پروژه های نیمه تمام ۴۰۰۰ همت اعتبار نیاز دارند

 یکی از مصادیق هدر دادن منابع بودجه وجود پر تعداد پروژه های عمرانی در کشور است که برخی پروژه ها قبل از بهره برداری عملا فرسوده شده اند.

سید محمد رضا میرتاج الدینی نماینده ادوار مجلس شورای اسلامی در مورد پروژه های عمرانی نیمه تمام در کشور و روش های تعیین تکلیف پروژه ها گفت: پروژه های نیمه تمام از یک دولت به دولت دیگر منتقل می شود هر دولت در دوره خودش تلاش خود را به کار می گیرد با این حال بخشی از آن ها نیمه تمام می ماند و در دوره های بعدی بودجه عمرانی به صورت قطره چکانی اختصاص می یابد.

به گفته این نماینده ادوار مجلس هر سال به طور میانگین ۱۰ درصد از نیاز پروژه های عمرانی پرداخت می شود و در مجموع بین ۱۰ تا ۱۵ درصد بودجه عمومی دولت صرف پروژه های عمرانی می شود که برخی از این پروژه ها به پیشرفت ۳۰ تا ۴۰ درصد می رسند و برخی نیز به ۷۰ درصد می رسند بنابراین اگر به طور متوسط به هر پروژه ۳۰ درصد اختصاص داده شود برخی از پروژه ها تکمیل می شوند اما برخی دیگر از پروژه ها همچنان نیمه تمام می ماند.

وی در مورد اینکه با توجه به محدودیت بودجه عمرانی چه اولویتی باید برای اعتبار عمرانی در نظر گرفته شود گفت: اولویت بندی در پروژه های عمرانی با پیشرفت بالای ۷۰ درصد باشد همچنین بخشی از پروژه عمرانی نیمه تمام و سودآور را می توان به بخش خصوصی یا تعاونی واگذار کرد به عنوان مثال پروژه آزادراه یا بنادر را می توان به بخش خصوصی واگذار کرد که از محل عایدی بعد از بهره برداری پروژه ها می توان منابع سرمایه گذاری انجام شده را مستهلک کرد.

میرتاج الدینی همچنین گفت: از طرفی نباید پروژه جدید در دولت شروع شود و اگر یک پروژه مطالبات مردم باشد و نمایندگان مردم آن پروژه را پیگیری کنند باید با دولت و مجلس صورت گیرد و در کمیسیون ماده ۲۳ سازمان برنامه و بودجه توجیه فنی و اقتصادی پروژه تصویب شود در حال حاضر برخی از شهر های کوچک و نزدیک به هم درخواست فرودگاه دارند که این کار غیر فنی و غیر اقتصادی است و باید یک فرودگاه بزرگ در یک منطقه ساخته شود و شهر های اطراف هم از آن استفاده کنند نه این که هر شهر یک فرودگاه داشته باشد. 

میرتاج الدینی در مورد رزش کل پروژه های عمرانی نیمه تمام در کشور گفت: بر اساس گزارش رئیس قبلی سازمان برنامه و بودجه در اواخر دولت قبل در کمیسیون برنامه و بودجه مجلس نیاز بودجه برای تکمیل پروژه های نیمه تمام عمرانی به اندازه بودجه ۲ سال دولت است.

وی افزود: هر سال معادل ۱۰ درصد کل بودجه عمومی دولت برای پروژه های عمرانی در قانون بودجه سالانه اختصاص می یابد که البته از این رقم در نهایت بین ۵۰ تا ۶۰ درصد پرداخت می شود.

نماینده ادوار مجلس در پاسخ به این پرسش که اگر در یک شهر پیشرفت پروژه اندک باشد اما نیاز به اجرای آن پروژه احساس شود گفت: گاهی یک پروژه برای رشد و توسعه منطقه موثر است و باید با جذب سرمایه از بخش خصوصی یا سرمایه گذاری خارجی تامین مالی شود و پروژه به اجرا گذاشته شود.

به گفته میرتاج الدینی برای پروژه ضروری می توان از طریق انتشار اوراق مشارکت به تامین مالی برای پروژه اقدام کرد البته این در مورد پروژه هایی است که سودآور باشد و بتوان از سود بهره برداری آن هزینه تامین مالی را جبران کرد.

میرتاج الدینی بیان داشت برای تکمیل پروژه عمرانی می توان از طریق مشارکت عمومی و خصوصی تامین مالی کرد و به تکمیل پروژه نیمه تمام اقدام کرد.

میر تاج الدینی در پاسخ به این پرسش که اگر بخش خصوصی یا تعاونی توان مالی برای تکمیل پروژه نداشته باشد چه کار باید انجام دهد گفت: وقتی یک پروژه به بخش خصوصی واگذار می شود باید که سودآور باشد تا خود بخش خصوصی بتواند تامین مالی انجام دهد البته برخی از پروژه ها مانند فاز های میدان گازی عسلویه بسیار بزرگ هستند بنابراین باید از سرمایه گذاری خارجی در تکمیل آن استفاده شود اما پروژه به هر حال باید انتفاعی باشد تا بتوان به بخش خصوصی و یا تعاونی واگذار کرد.

نماینده سابق مجلس در مورد انتشار اوراق مشارکتی گفت: برخی از پروژه های عمرانی نیمه تمام که سودآور هستند مانند احداث ۲۰۰ کیلومتر آزادراه می تواند توسط بخش خصوصی تکمیل و راه اندازی شود و از محل عوارض بهره برداری منابع سرمایه گذاری آن مستهلک شود.

وی در مورد این که بخش خصوصی و تعاونی برای تکمیل پروژه با چه تضمینی می تواند اوراق مشارکت منتشر کند یا تضمین آن را انجام دهد گفت: یک بانک به عنوان عامل می تواند اصل و سود اوراق مشارکت را تضمین کند و مجری پروژه باید در مدت معین پروژه را به بهره برداری برساند و از محل عایدی پروژه اصل و سود اوراق را بپردازد.

وی گفت با توجه به محدودیت بودجه عمرانی لازم است از منابع بخش خصوصی و تعاونی برای تکمیل پروژه های عمرانی و همچنین اهرم کردن منابع دولتی در تلفیق با آورده بخش خصوصی یا تعاونی برای تکمیل پروژه ها استفاده شود.